商业案例

金融宏观管理机构管理机制构建基本思路

2016-07-23 来源:141

    现阶段金融舆情影响下的宏观金融管理机制的构建思路应该是:

    (1)中央银行自身体制改革的思路。根据中国人民银行作为国务院组成部分的性质,明确中国人民银行作为中国金融事业的主管机关,对外代表政府参与国际金融交流和合作,与我国行政管理体制层级相适应,分别设立省(市、区)分行, 市(地、州)中心支行, 县(市)支行,据此对现有体系重新进行梳理,不仅能够更加得心应手地处理老问题,而且能够应对新的挑战。
    (2)明确中国人民银行的职责。中国人民银行对整个金融事业负责,是中国金融产业发展,金融行业服务,金融国有资产的代表和职能部门,对全社会金融秩序、对国家和地区金融安全负第一责任,全国范围内实施垂直统一管理。
    (3)银监会、证监会、保监会、外管局三会一局合并组建中国金融监督委员会(简称金监会), 全面实施金融舆情监管和稳定工作。
    (4)中国人民银行与金融监督委员会合署办公。实行两块牌子一套人马的体制,内设若干行使金融调控和金融服务的司级职能部门,归口管理国家银行业管理局、证券业管理局、保险业管理局、外汇管理局和金融稳定局,国家局局长由中国人民银行副行长(金监会副主席兼任), 实行垂直管理,但当地分支机构仍参照现外汇管理局体制运行。
    (5)地方政府金融管理职能的协调,妥善处理金融舆情带来的影响。如前所述,由于我国这几年地方金融产业的发展,地方政府在发展经济过程中培育上市公司,尤其是中央明确农村信用社管理权下放省级人民政府管理等因素,地方政府设立金融工作办公室有其合理性,但如何有效妥善处理金融舆情所带来的影响,可以有多种方式,也可是金融工作办公室,也可以是金融服务办公室,还可以是地方金融监管局,当然,也可以由地方人民政府委托中国人民银行(国家金监会)在各地分支机构管理的办法解决,以进一步明确其职责,简化其关系,如分设,一定要协调好两者关系。
    (6)设立金融国资局。金融舆情所带来的金融安全是国家安全的重要组成部分,随着经济的发展和金融的社会化,金融安全越来越重要,因此,金融产权管理、金融资产保值增值问题越来越重要,建议设立国家金融资产管理局,设在中国人民银行内,并接受财政部、国资委的指导协调和监管。
    (7)加快利率改革的步伐。利率作为价格体系的一个重要组成部分,在金融舆情影响下,不适当放开,在其他价格改革时,极易发生投资需求的进一步扩张,从而加剧资金的短缺。
    (8)加大中央银行再贷款或再贴现利率实施的强度与档次,以切实把握专业银行的贷款水平,并强化利率的约束作用,凡以利率作为补贴手段的应由财政或成立的政策性银行承担贴息部分,对于逾期贷款的罚息也应严格执行在逐步完善政府债券市场,建立政策性银行等弥补财政资金短缺的同时,应逐渐强化对金融舆情的行政干预,培育金融主体的产权意识。